2018年ブラジルの大統領選挙のまとめ

ブラジルの大統領選挙についての基礎知識

現在のブラジルの大統領　ミシェル・テメル

ブラジルは大統領制です。大統領および副大統領の任期は4年で、3選は憲法で禁止されています。前回の選挙は2014年。その時選出されたのがルセフという女性の大統領でした。

しかし、現在の大統領はテメル氏。彼は選挙で選ばれた大統領ではないのです。

元々テメル氏は、ルセフ前大統領の副大統領だったのですが、ルセフ前大統領が汚職問題で職務停止となったことを受けて大統領代行に就任し、その後ルセフ氏の大統領職の自動失職を受けて正式に大統領に就任したのです。

彼の政策はルセフ前大統領と違って、海外の投資家にとってはとてもポジティブなものでした。

なので、出来れば彼に続投願いたいところだったわけですが、彼が行おうとした改革は国民からかなり不人気。支持率も一けた台となっている状況で、出ても勝てる見込みはありませんでした。

もっとも、彼自身、仮に支持率が高かったとしても選挙を戦おうとは思っていなかったのかもしれません。

いずれにせよ、彼は2018年の大統領選挙には出ません。なので、次の大統領が誰になるかとても不透明で、それがなかなか上がらないブラジルレアルという事につながっているわけです。

財政再建が重要な課題の一つ

国民に大人気のルラ元大統領の政策は一長一短がありました。

彼は労働運動から政治家になったので、貧困層の救済を政治テーマに掲げていました。

これは不平等是正という意味で大変効果があったのですが、一方でバラマキによる深刻な財政危機を招いてしまったのです。

そのしりぬぐいをしているのが現大統領といったところでしょうか。

ブラジル国債は2015年に投資適格を失ったのですが、これによって公的負債に占める外国人の比率がそれまでの20%強から13％弱まで低下しました。まずは投資適格に戻るまで国家財政の回復や構造改革の進展をアピールしていかなければなりません。

財政再建の中での注目トピック「年金改革」

ブラジルの年金制度は、原則女性は55歳、男性は60歳で受給資格を得られ、かなり手厚い仕組みになっています。

シニアの国民からしたらかなり守っておきたい制度ですが、当然財政赤字の主な要因となっており、財政健全化に年金改革は不可欠です。しかし、なかなかそれが難しいのです。

大統領選挙後に先送りされた年金改革

年金改革法案の成立には、上下両院それぞれで議員定数の5分の3以上の賛成が必要です。しかし、ブラジルは大統領選挙と議会選挙を控えており、国民に痛みを強いる年金改革法案の成立が難しいと思われてきました。



実際、2018年2月に当該改革法案の成立によって年金法案の成立が大統領選後になる事が決定的になりました。2月に発令されたリオデジャネイロ州の治安部門を同年12月末まで陸軍の指揮下に置くとした大統領令がその理由です。

ブラジル憲法は「連邦政府の介入や防衛事態、戒厳令の発動下では憲法を改正できない」ことを定めているので、憲法改正を伴う年金改革法案の採決も出来ないのです。

今は政府が年金企画法案の代替案として提出した財政改善策が議会の承認を得られるのかが焦点になっています。

その代替案は15項目からなる財政危機回避のための新たな経済政策パッケージです。ここには、ブラジル中央電力（Eletrobras）の民営化、公務員給与・手当ての上限規制、社会統合基金(PIS)・社会保険融資負担金(Confins）の簡素化などが含まれています。

ルラ元大統領

ルラ氏とルセフ氏の政策の特色

前大統領のルセフ氏と、その前の大統領であるルラ氏はともに労働者党の議員です。党名からわかる通り、大きな政府を志向する政権運営で、特にルラ氏在任時代は貧富の格差も縮小されたため、カリスマ的な人気をほこっていました。

しかし、彼らの政策はポピュリズム的な要素が強かったため国家財政は火の車となってしまったのです。これ以上は立ち行かないところまで行き、海外投資家の資金逃避が続く事となりました。ブラジルレアルがここ数年でここまで下落した原因はルラ氏とルセフ氏のバラマキにその一端がある事はほぼ間違いありません。